关于深化农业技术推广体制改革的思考与对策‘太阳城官网’

纲目:农业技术推广是推展农业的最重要支柱。针对我国现行农业技术推广体制不存在的，必需强化政府对农技推展的反对，深化农业技术推广机制改革，创意农业技术推广的组织，构成简化的农业技术服务体系，以适应环境新时期农业经济发展的必须。关键词：;创意 激励机制 的组织创意 组织化 十六届三中全会通过的《关于完备社会主义市场经济体制的决议》;认为要“深化农业推展体制和供销社改革，构成社会力量普遍参予的农业社会化服务体系”。

;我国农业早已转入了新的发展阶段，科技进步更加最重要。而农业技术推广服务又是农业科技进步的最重要支柱，是构建农业化、产业化、简化的基本确保。

针对我国现行农业技术推广体制不存在的问题，必需强化政府对农技推展的反对，深化农业技术推广机制改革，创意农业技术推广的组织，构成社会化的农业技术服务体系，以适应环境新时期农业经济发展的必须。一、当前农业技术推广中不存在的主要问题 我国的农业技术推广体系是在长年计划经济体制下构成的，随着我国市场化进程的前进和市场需求格局的变化，我国农业技术的推展面对着一系列的问题，了农业技术对推展经济发展的起到。据有关部门测算，我国畜禽发作丧生每年必要经济损失约238亿元，相等于畜牧业总产值的2.82%，农民平均值年损失26.44元。

猪、禽的死亡率每减少一个百分点，农民人均将增加损失1.87元，按出栏后的价值，人均可减免9.76元。另据测算，如果我国通过推广先进技术，是我国化肥利用率超过发达国家的水平，每年可以节省成本252亿元，亩节省成本12.9元；如果使我国农药的利用率超过发达国家水平，每年可以节省成本90亿元，亩节省成本4.6元。

毕业论文 http://www.lw54.com 1、农业推展资金投入严重不足，制约着推展力度。发达国家农技推展经费一般占到到农业总产值的0.6％～1.0％，发展家也在0.5％左右，但我国严重不足0.2％，人均经费更加较少。因经费不足等原因，部分地方政府“运包袱”，经常出现了“线折断、网斩、人骑侍郎”的被动局面。

2、我国农民对现代农业高新技术采纳能力差，并且缺少使用新技术的市场需求动力，影响农业新技术成果推展转化成质量。一方面，农民的文化素质制约了他们对高新技术的采纳能力。

另一方面，在农业内部，作为市场主体的农户更为懂较为科技投放的成本和预期收益，只有当他们指出预期收益低于预期成本时才不会自由选择新的生产技术，农业科技用于的高风险性又使得他们在受限的资本和劳力的投向上变得更加慎重，农户对可替代的新技术自由选择反应迟钝，缺少内在的市场需求动力。3、传统的农业科技推广从推展项目选择机制、技术上无法适应环境变化中的农户生产市场需求。长期以来，我国农业科研、推展基本是以提升农产品数量为主要目标。

现代农业面临的是一个买方市场，消费市场需求多样化，品质高端化，农业生产正处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最后接受者的农户随着生产与经营不道德的转变，他们对技术市场需求的不道德也发生变化，主要反映在对传统的粮食生产技术市场需求迫切性上升，而对经济作物生产技术的市场需求逐步减少；由原本对高产技术的市场需求对优质技术的市场需求，由节约资金技术的市场需求改变为节约劳动技术的市场需求。但现行的农业技术蔓延机制是以提升农作物尤其是粮食作物的产量为主要目标，创建在“地区目标群体的社会经济条件具备几乎同质性”这一假设基础之上的，无法同农户的生产市场需求相适应。毕业论文 http://www.lw54.com 4、农业技术推广队伍积极性不低，影响农技推展效率。

在现行农业推展制度下，农业技术推广及研发的速度，效果，服务质量，最后效益无法和推展主体的希望程度或代价挂勾，农业制度对农业科技进步缺少有效地的激励机制。5、农民居住地集中，组织化程度较低，村委的组织功能弱化，农业技术推广缺少有效地的渠道。

我国农业经营不存在分散性的特点：农业牵涉到2亿多个农户。农业生产的高度分散性，农民的组织的缺陷，使得技术推广成本高，造成技术与产业的混杂。二、深化农业技术推广体系的对策 （一）前进农业技术推广的制度创意 一是奠定农民对技术市场需求的主体地位，提升农民接纳农业新技术的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的市场需求主体，市场主体。

接纳新的农业技术应当是农民市场经营的理性自由选择。传统观念一般来说就是指技术供给者的看作问题，把农业技术推广的过程意味着看做是向农民获取农业技术的过程，把农民看做是农业技术的被动消费者，而没对农民的技术必须给与充足的注目，缺少农业技术推广的针对性。因此，今后要侧重创建农民参予自由选择推展技术的机制，转变“你给的我不要，我要的你没”的技术供给状况。

作为政府的职能部门的农业推展部门应当及时地把市场需求的准确信息、先进设备技术传送给农民，让农民自己自由选择，引领千家万户强迫接纳农业新技术。毕业论文 http://www.lw54.com 二是解决问题农业推展体系中激励机制的缺位问题，普遍采行市场化的鼓舞手段，展开推展机制的创意，大力调动农民、等社会力量参予农业技术推广工作的积极性。

在现行农技推展机制下，农业技术成果转化成还缺少市场激励机制，技术人员和推展人员的工作还有较强的计划经济色彩，没有效地的利益诱导机制，其工作的优劣不是通过市场机制来引领的，许多推展工作也就不免流于形式，无法让农民失望。农业技术推广体系机制的完备，关键在于解决问题推展主体的鼓舞问题，创意农技推展机制。比如反对农技推展机构和农技人员积极开展技术承包、有偿服务、可议定“超产提成、减产赔偿金”合约；通过股份制等市场化手段创立科技示范园区，展出名优品种、高效生产模式，造就农民第一时间。

福建南平市的“农业科技特派员制度”就是十分有一点推展的措施，它能使科技人员与农业生产者构成利益共同体，而长期有效的合作，构建科研机构与农业生产者的“双赢”。(二)前进农业技术推广的的组织创意，构成社会力量普遍参予的农业技术社会化服务体系。

一是创意农业推展体系，充分发挥政府农技推展队伍的骨干起到。农技推展体系具备不能替代的社会公益性职能，它是农业社会化服务体系的主体。

由政府创建一支遵守公益职能的农技推展队伍，不但是我国农业和农村经济发展的客观必须，也是绝大多数国家农业发展的联合经验。现行的农业科技推广工作必需改版观念和展开机制创意，融合农业产业结构调整，按照市场经济发展拒绝，把服务领域由产中向产前、产后伸延，由单项向综合服务伸延，利用技术和信息引领农民转入市场，参予并增进农业产业化经营。政府的技术推广等可以委托协会等为农服务的组织展开。

农技、农经、农机等车站所可以升格或精简后划入协会等的组织管理。各级推展机构在贯彻遵守公益性职能的前提下，可以兴学经营实体，实施“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制。毕业论文 http://www.lw54.com 二是希望企业、农民等参予农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务的组织，构成社会力量普遍参予的农业技术社会化服务体系。

农技推展主体渐渐南北多元化，农业科研、单位普遍地面向农村，积极开展科技成果研发、推展活动；农业企业更加多地积极开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也沦为农业技术推广服务领域的最重要力量。各级农业管理部门和政府农技推展机构要反对这些的组织和企业的发展，希望它们以多种形式向农民推展技术，对农民展开培训。强化农业科研、教育、推展部门之间的牵头，推展跨地区、跨专业推展机构的纵向协作，拓宽科技上山下乡的渠道，加快科技成果转化成。留意充分发挥各类农技推展服务的组织的起到，创建多方合作机制。

三是把技术推广与提升农民组织化程度紧密融合一起，减少农业技术推广成本，减少在技术市场交易中的交易成本,提升推展效率。我国农业牵涉到2亿多农户，规模小，高度集中。

农业推展体系必要面向经营规模小、高度集中的农户展开高新技术推展，成本高，效果较低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营规模的容许，技术交易成本十分低。

通过提升农民组织化程度,构成“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作的组织——农户”的推展模式，使农民专业化合作的组织沦为连接起来农业技术推广主体和农户的桥梁，则能减少推展成本和技术交易成本，有效地托高新技术的推展效果。从“技术推广站（农业科研单位等）——农民专业化合作的组织”这个技术移往过程来看，一方面合作制度确保了成员在技术提供过程中费用较低；另一方面，其的组织制度确保了各成员在自由选择决策中的主体作用，确保了技术的适用性;其次,农民专业合作的组织由于挤满了更加多的能人，采纳高新技术的能力更高。从;“农民专业化合作的组织——农户”这个技术蔓延过程来看,;是农民自己来传播农业技术，其产生较好的效果是其它推展的组织和推展手段无法替代的，主要原因在于传播者本人也是农民，具备与他人完全相同的社会背景和社会关系结构,理解当地实情和农民实际，因此更容易为农民所尊重和采纳，尤其是如果他们在拒绝接受信息后再行加以利用，并获得较好绩效，这种“再行传播”的影响力不言而喻.所以，通过农民专业协会来推展、普及农业技术，更容易做实用性更加强劲，费用更加较低，影响更大，更加农民所乐意拒绝接受，从而实际效果更加明显。

毕业论文 http://www.lw54.com （三）强化政府对农业技术推广的确保和反对 农业科技推广是一个可观的系统工程，能否更佳发挥作用和充分发挥更大起到，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还必须各级政府、社会各界的大力支持和因应，也必须适当的政策措施、资金反对等外部环境和条件作为坚毅的后盾。一是强化政府财政反对力度，减少农技推展资金投入。一要创建农业科技推广专项基金，并能逐步制度化地减少财政支农资金用作农技推展的份额。

二要利用“绿箱”政策，调整支农资金投入结构：按照WTO的原则，增加政府对农业生产、流通领域的必要资金投入，按绿箱政策减少对农业科研、教育、推展等领域的资金投入，使政府对农业技术推广的资金超过国际平均水平。二是强化农业教育和农民技术培训，把教育、、推展紧密结合一起。农业科技创新成果的转化成，农业劳动生产率的提升，与农民文化素质关系很大。可以说道，农民教育是农业科技蔓延的基础。

今天的农业教育，就是明天的农业科技，就是后天繁盛的农业经济。离开了农民素质的提升，农村技术的持续创意和整个农村经济的发展就必定是“无源之水、无本之木”。农技推展体系必需把提升农民素质或通过提升农民素质提高农产品的竞争力作为指导思想和基本目标，把技术推广融会提升农民素质的过程之中。

同时，要抓好农民技术培训方式创意。要推崇对农业劳动者的技术和技能培训，把提升农民的素质作为“科教兴农”、发展现代农业的一项根本性措施。

要深化农村教育方式的改革与创意，减少职业教育的比重，通过农业技术讲座、培训、函授、夜大等多种形式，大幅度提高亿万农民的科学文化素质和农业科技水平。二是农民素质的提升将是一个较长年的过程，在强化农民教育的同时，要创意推展理念、改良推展方式。

我国农民整体文化水平较低，又是一群最稳健，最讲究实际，近于侧重经验，又比较激进，武断，转变他们的传统生产方式更加必须通过事实展开展示。看见，摸得着的东西他们才容易接受，纯性的东西他们很难也不不愿拒绝接受。因此，要创造条件创建农业科技样板推展基地，积极开展示范性农业技术培训。

农业科技样板推展基地建设是加快科技成果转化成的最重要措施。毕业论文 http://www.lw54.com 三是强化农业技术推广人员的技术培训。基层农技推展人员长年工作在农业一线，必要为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新科学知识，提高素质，适应环境农业产业发展的市场需求。

四是发展和引领农业技术市场，规范农业技术推广市场不道德。,我国农业技术市场发育严重不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展相比之下迟缓于农业生产的必须，农业技术市场性的组织所分担的功能意味着仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没充分发挥更大的起到。因此，要强化农业技术市场建设，增进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化成及市场化获取便捷条件和措施确保；要通过各种途径公布农业技术成果、专利等技术转让信息，紧密技术供需双方的关系。

同时，通过法规、管理办法等规范市场主体的不道德，更进一步净化市场环境，提升农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推展市场性的组织，增进技术推广市场化进程。

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